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羣眾信訪舉報轉辦和邊督邊改公開情況一覽表

發佈單位:信訪維穩組 發佈時間:2021-10-04 20:07 瀏覽次數: 字體: [ ] 收藏
羣眾信訪舉報轉辦和邊督邊改公開情況一覽表
(第三十批  2021年10月4日)
序號受理編號交辦問題基本情況行政區域污染類型調查核實情況是否屬實處理和整改情況是否辦結責任人被處理情況
1X2SC202109240014雨城區北外環路交通噪音擾民。雨城區噪音    2021年9月25日—28日,雅安市公安局組織工作專班開展現場調查處理工作。經調查核實,羣眾反映情況屬實。
  一、被投訴對象基本情況
  雨城區北外環路屬於“國道318線雅安至二郎山—雅安城區過境段(北外環)”工程,該項目為“4·20”災後重建重點建設項目。項目起於姚橋新區雅洪公路交叉口,東連省道305線,沿光華山西側、金鳳山南側佈置,穿青鼻山隧道,順碉堡山南側修建,止於斗膽村康藏路西端,順接國道108線和318線,全長11.8公里、雙向4車道,2015年4月20日全線形成通車能力,同年6月26日正式通車試運行。
  二、現場調查情況
    羣眾投訴的噪音源主要由過境貨運車輛發動機運行、車輛制動等原因造成。另外,由於北外環線道路北側大部分路段為自然山體,存在一定的聲波折射影響,也會造成噪音擾民。雅安市住房和城鄉建設局為解決北外環線道路噪音,截至2021年9月26日,北外環沿線道路已累計安裝了1935米的隔音屏障。但隨着城市建設發展,部分原來的廠房、農地等逐步建成居民小區,正黃金色雅郡小區、漢都華府小區、金科集美書香府等新建小區尚未完成隔音屏障安裝。燈塔雅舍小區路段道路兩側商鋪強烈反對安裝,多次信訪反饋意見,導致只安裝了部分隔音屏障。
屬實  責任領導:雅安市公安局副局長 高林
  責任單位:雅安市公安局、雅安市住房和城鄉建設局
  責 任 人:雅安市住房和城鄉建設局副局長 張軍、雅安市公安局交通警察支隊支隊長 吳文君
  一、整改情況
  1.雅安市公安交警、交通等執法部門加強對機動車非法加裝汽笛、在禁鳴喇叭的區域鳴喇叭、貨運車輛超限超載等違法行為的查處。公安交警、市政管理部門定期排查標誌、標牌等交通安全設施,對標誌、標牌損壞、不完善的及時進行完善修復。(長期堅持)
   2.由雅安市住房和城鄉建設局結合道路沿線已安裝聲屏障和前期排查、調研以及收集羣眾反映情況,計劃對北外環道路沿線6個新建小區增設聲屏障1216米。(2021年12月31日前完成)
  3.加快推進國道318成都界至雨城區段新改建項目。目前,雅安市交通運輸局正在開展前期工作,工可報告已編制完成,並上報省發展改革委審批,計劃2022年開工建設。項目建成後將實現國道318線與名山、雨城中心城區城市道路徹底分離,進一步改善交通結構、優化運輸結構,解決交通噪音問題,減少北外環道路過境交通對周邊羣眾的影響。(因徵地拆遷量大,工期較長,暫無法確定完工時間)
  二、回訪情況
  2021年9月28日,專案工作組到被投訴項目周邊小區、社區回訪羣眾代表16名,受訪者對投訴辦理結果表示認可。
已辦結
2X2SC202109240013滎經縣五憲鄉日溪溝養豬場直接建在經河上游支流,選址不合理,未批先建,砍伐大量林木,建成後將養殖污水和生活污水直排入河。青仁村殺牛場位於經河頭關段山崖上方,血水直接排入河流。附城竹片廠碎漿過程中噪音擾民。王河壩對岸生活污水出水口長期直排。滎經縣  2021年9月25日,滎經縣人民政府副縣長晉兆平牽頭組成專班辦理開展現場調查工作。經調查核實,羣眾反映情況部分屬實。
  1.關於“滎經縣五憲鄉日溪溝養豬場直接建在經河上游支流,選址不合理,未批先建,砍伐大量林木,建成後將養殖污水和生活污水直排入河”的問題。經查部分屬實。
  經查,反映的滎經縣五憲鄉日溪溝養豬場實為四川滎經穗澤農業有限公司的商品豬育肥場在建項目,項目設計產能為年出欄育肥豬3000頭,於2021年2月動工建設。該項目不在飲用水源保護地、自然保護區、風景名勝區等區域範圍內。
  (1)關於“滎經縣五憲鄉日溪溝養豬場直接建在經河上游支流”的問題。經核查屬實。該項目位於滎經縣五憲鎮陽春壩村(原熱溪溝村)8組,屬經河上游。
  (2)關於“選址不合理”的問題。經核查不屬實。根據《滎經縣畜禽養殖禁養區劃定方案》,經矢量圖層核實,該項目不在滎經縣畜禽養殖禁養區範圍內。
  (3)關於“未批先建”的問題。經核查不屬實。該項目於2020年9月25日取得四川省林草局《使用林地審核同意書》(川林地審字〔2020〕1220號),2020年10月12日取得《設施農業用地備案表》(滎五〔2020〕第2號)。根據《建設項目環境影響評價分類管理名錄》(2021年版)及《建設項目環境影響登記表備案管理辦法》相關要求,建設單位可在項目建成並投入生產運營前完善環境影響登記。
    (4)關於“砍伐大量林木”的問題。經核查不屬實。該項目於2020年10月10日取得《四川省林木採伐許可證》(編號:51182204201010001),截至目前,依法採伐林木共256株。
    (5)關於“建成後將養殖污水和生活污水直排入河”的問題。經核查不屬實。該項目尚未修建完成,化糞池、集污池等糞污處理設施正在建設中。
    2.關於“青仁村殺牛場位於經河頭關段山崖上方,血水直接排入河流”的問題。經核查部分屬實。
  經查,羣眾反映的殺牛場位於滎經縣嚴道街道青仁村6組,為臨時肉牛屠宰點。佔地面積300餘平方米,配備30立方米的化糞池,50米左右鏈接宰殺場和化糞池的排污管道。該點不在飲用水源保護地、自然保護區、風景名勝區等區域範圍內。
  2021年9月3日,滎經縣農業農村局排查發現嚴道街道青仁村臨時肉牛屠宰點排污連接管道斷裂,導致出現血水直排入河現象。通過對業主批評教育,並督促業主修復破損管道,業主於9月4日完成問題整改。2021年9月8日、9月18日對該點位進行常規巡查,9月26日現場核查均未發現異常。
  3.關於“附城竹片廠碎漿過程中噪音擾民”問題,經核查基本屬實。
  經查,滎經縣原附城鄉共2家存在竹片生產情況,一家為滎經縣木篁竹木有限責任公司,位於五憲鎮煙溪溝村(原附城鄉南村壩村),佔地18畝,年生產木竹半成品、成品5萬噸,主要從事木竹加工;另一家為個人自行生產,屬於流動性間歇式生產機構,主要從事竹片加工。
  滎經縣木篁竹木廠在竹片加工區域已建立鋼構廠房,並進行了隔音降噪處理;個人自行生產那家屬於車輛拉運削片機流動性生產,不具隔音降噪措施。調查期間企業和個人均未生產經營,但通過對竹片生產原理進行調查和走訪周邊羣眾瞭解,生產竹片過程中進行削片時會產生一定的噪音。
  4.關於“王河壩對岸生活污水出水口長期直排”的問題。經核查部分屬實。
  經查,羣眾反映的生活污水出水口位於滎經縣嚴道街道南羅壩村,座標東經102度50分16.15秒,北緯29度47分3.18秒,屬於雨水排水口。經現場核實,地下管道存在錯接、漏接情況,導致少量生活污水混入其中。
部分屬實   責任領導:滎經縣人民政府副縣長 晉兆平
  責任單位:滎經縣農業農村局、滎經縣林業局、滎經縣住房和城鄉建設局
  責 任 人:滎經縣農業農村局 局長 李力、滎經縣林業局局長 牟濤、滎經縣住房和城鄉建設局局長衞建波
   一、整改情況
  1.關於“滎經縣五憲鄉日溪溝養豬場直接建在經河上游支流,選址不合理,未批先建,砍伐大量林木,建成後將養殖污水和生活污水直排入河”的問題。
  (1)四川滎經穗澤農業有限公司的商品豬育肥場在建項目在建設期間,加大項目巡查監管力度,督促項目嚴格落實環保“三同時”要求。
    (2)待項目建成投產後,加強對養殖場的巡查、監管,督促指導養殖場依法依規進行生產,嚴禁養殖污水和生活污水直排。(長期堅持)
  2.關於“青仁村殺牛場位於經河頭關段山崖上方,血水直接排入河流”的問題。
   加強對該臨時肉牛屠宰點的巡查、監管,督促業主嚴格按照要求進行生產,嚴防污水入河。(長期堅持)
  3.關於“附城竹片廠碎漿過程中噪音擾民”的問題。
  (1)要求竹片加工企業和個人復工復產前進行噪音監測,達標後報五憲鎮人民政府和行業主管部門同意後方可復工復產。
  (2)加強日常監管,嚴格控制竹片加工生產時間,嚴禁高噪音設備在夜間進行生產,避免產生的噪音影響周邊羣眾的正常生活。(長期堅持)
  4.關於“王河壩對岸生活污水出水口長期直排”的問題。
  滎經縣住房和城鄉建設局、嚴道街道辦事處賡即對雨水排水口周邊住户進行排查,於2021年10月30日前完成錯接、漏接情況調查。2021年11月30日前將錯接、漏接點位污水接入排污主管網,完成雨污分流。2021年12月30日前對該雨水排口進行優化建設,增設人行通道,避免雨水直接流入防洪堤人行通道。
    二、回訪情況
  2021年9月27日,專案工作組到五憲鎮陽春壩村8組、五憲鎮煙溪溝村、嚴道街道青仁村、嚴道街道南羅壩村回訪羣眾代表41名,受訪者對投訴辦理結果表示認可。
階段性辦結
3X2SC202109240012滎經縣50家電站請求停止執行《大熊貓國家公園小水電清理退出實施方案》(川發改能源(2021)325號)文件,認為其程序制定不合法,法律上佔不住腳,未考慮地方經濟發展和基層民生問題。滎經縣其他污染    2021年9月24日,雅安市發展改革委會同雅安市生態環境局、雅安市水利局、雅安市林業局、大熊貓國家公園雅安管理分局、滎經縣人民政府組成工作專班,開展核查工作。經調查核實,羣眾反映情況部分屬實。
    一、被投訴對象基本情況
  經核查,羣眾反映的滎經縣50家小水電,其中47家涉及大熊貓國家公園一般控制區。50家小水電經歷第一輪中央環保督察、長江經濟帶小水電清理整改,補充完善了相關審批手續。
  2021年6月以來,按照省發展改革委要求,雅安市組織天全、蘆山、寶興、滎經、石棉5個縣全面清理大熊貓國家公園小水電。8月以來,雅安市發展改革委會同雅安市水利局、雅安市林業局、雅安市生態環境局、大熊貓國家公園雅安管理分局實地複核小水電情況,確保大熊貓公園內小水電情況明、底數清。2021年9月,省發展改革委、省自然資源廳、省生態環境廳等7部門制定了《大熊貓國家公園小水電清理退出實施方案》,要求在確保2023年底前全面退出的基礎上,按照“應退盡退,能早儘早”的原則,加快退出進度,分類分階段制定“立即退出”和“限期退出”計劃。按照退出計劃,滎經縣大熊貓國家公園內小水電將按照2021年9月底、2022年、2023年三個時間段分期分批清理退出。為加強大熊貓國家公園小水電清理退出的組織領導,滎經縣成立了專項整治領導小組。同時,召開電站業主見面會,積極宣傳、解釋相關政策,引導業主通過合法渠道反映訴求。
    二、現場調查情況  
    1.關於“滎經縣50家電站請求停止執行《大熊貓國家公園小水電清理退出實施方案》(川發改能源(2021)325號)文件,認為其程序制定不合法,法律上佔不住腳”的問題。經核查不屬實。
    按照7月31日省政府研究四川大熊貓國家公園建設工作專題會議精神,省發展改革委(省能源局)、省生態環境廳、省林草局於8月3日至4日到雅安市開展大熊貓國家公園小水電清理退出督導調研工作,認真聽取雅安市大熊貓國家公園小水電清理情況彙報,並提出工作要求。8月7日,省發展改革委、省能源局下發《關於編制報送大熊貓國家公園內小水電“一站一策”退出方案的通知》,要求對大熊貓國家公園範圍內小水電進一步核清底數,複核合法合規性,在確保2023年底前全面退出的基礎上,分類制定“立即退出”和“限期退出”計劃,編制“一站一策”退出方案。按照通知要求,雅安市發展改革委組織天全縣、蘆山縣、寶興縣、滎經縣、石棉縣再次複核大熊貓國家公園小水電情況,並由五縣政府研究報送了分批退出計劃。在此基礎上,省發展改革委(省能源局)會同省自然資源廳、省生態環境廳、省水利廳、省農業農村廳、省林業和草原局認真研究,依據中央、省有關政策文件制定了《大熊貓國家公園小水電清理退出實施方案》,並報經省政府同意後印發實施。
    2.關於“未考慮地方經濟發展和基層民生”的問題。經核查部分屬實。
    根據四川省發展改革委等7部門印發的《大熊貓國家公園小水電清理退出實施方案》的通知(川發改能源〔2021〕325號),省上正在研究有關配套措施,完善退出獎補政策,對大熊貓公園設立前依法依規建設的小水電將會給予合理經濟補償。針對大熊貓國家公園小水電清理退出問題,8月27日,雅安市發展改革委向省發展改革委報送了《關於大熊貓國家公園小水電清理退出有關情況的報告》,請求省上在清理退出政策、補償資金安排等方面給予明確和支持。
    滎經縣涉及大熊貓國家公園一般控制區的47個小水電,總裝機容量約9.42萬千瓦,年均發電量約5億千瓦時,發電收入近1億元。47個小水電全部退出後,滎經縣域經濟將會受到不同程度的衝擊。同時,涉及自供區的小水電2個,裝機容量3840千瓦,退出後將影響到1900餘户、4500人的正常用電。為妥善處理小水電退出相關問題,省級有關部門正在研究制定相關配套措施,完善退出獎補政策,市、縣也在認真研究大熊貓國家公園小水電退出對地方經濟發展和基層民生的影響,全力確保縣域經濟社會平穩健康發展。   
部分屬實    責任領導:雅安市發展改革委副主任 李雲忠
    責任單位:雅安市水利局、雅安市生態環境局、雅安市林業局、大熊貓國家公園雅安管理分局、滎經縣人民政府
    責 任 人:雅安市水利局副局長 張勇、雅安市生態環境局副局長 陳心愚、雅安市林業局副局長 劉倫斌、大熊貓國家公園雅安管理分局副局長 陳武、滎經縣人民政府副縣長 晉兆平
    一、整改情況
    針對滎經縣小水電業主投訴反映問題,因目前大熊貓公園小水電清理退出工作正在推進過程中,省級有關部門相關退出補償等政策尚未出台,現階段市、縣有關部門主要是就相關政策給予解釋和答覆。
    下階段,雅安市發展改革委將積極做好以下工作:一是認真研究相關政策,加強政策解釋宣傳工作,積極迴應電站業主相關問題和訴求。二是加強對滎經縣的工作指導,穩妥推進大熊貓國家公園小水電清理退出工作。三是加強向省級有關部門的彙報銜接,全力爭取政策、資金支持,確保清理退出工作有序推進。
    二、回訪情況
    2021年9月28日,工作專班回訪滎經縣電站業主代表7人,受訪者對信訪辦理結果不認可。
已辦結
4X2SC202109240011小城綠島小區周邊燒烤、酒吧等店鋪噪音擾民。雨城區噪音    2021年9月26日,雨城區政協副主席康元松率工作專班開展現場調查處理工作。經調查核實,羣眾反映情況屬實。
    一、被投訴對象基本情況
    小城綠島小區位於雨城區東城街道水中社區,由熊貓天街商業區、小城綠島A區、小城綠島B區、小城綠島C區四棟建築物組成,共有商鋪130個,現已投入使用103個。其中小城綠島A、B、C三個小區系商住一體,底樓是商鋪,樓上是居民住宅,無酒吧和燒烤店鋪。熊貓天街商業區共5層(地面4層,地下1層),其中燒烤1家,酒吧7家,KTV1家。
    二、現場調查情況
  通過現場調查核實、反覆分析投訴內容及走訪周邊羣眾,羣眾投訴燒烤、酒吧應為“殷胖子燒烤”和“D+L酒吧”。
  “殷胖子燒烤店”營業時間為下午18時至次日凌晨2點,在食客較多時存在露天營業行為,食客夜宵聊天存在噪音擾民問題。
    “D+L酒吧”營業時間為晚間20時至次日凌晨2點,其三樓為室內演藝大廳,有隔音簾、隔音玻璃等隔音設施;四樓露天平台無功放音響設備,採取無線耳機方式播放音樂。“D+L酒吧”位於十里原灣1期三棟住户東面,直線距離約50米,與對面3樓住户等高,人員進出未及時關門存在噪音外泄擾民問題。
屬實    責任領導:雨城區人民政府副區長、區公安分局局長 邱特、雨城區政協副主席 康元松
    責任單位:雨城區東城街道辦事處、雨城區公安分局、雨城區綜合行政執法局、雨城區文化體育和旅遊局
    責 任 人:雨城區東城街道黨工委書記 吳茂良、雨城區公安分局副局長 鄢鋭、雨城區綜合行政執法局局長 張軍、雨城區文化體育和旅遊局局長 餘均
    一、整改情況
    1.在熊貓天街片區安裝LED提示屏,提醒周邊商家和消費羣眾降低生活音量,文明消費。(2021年10月10日前完成安裝調試)
    2.責成“殷胖子燒烤店”合理引導消費客人位置,及時勸阻酒後高聲喧譁人員,收拾桌椅儘量輕拿輕放,減少碰撞聲,增加温馨提示標識。(長期堅持)
    3.責成“D+L酒吧”按文化管理要求規範營業行為,隨時巡查門窗關閉情況,及時關閉門窗。(長期堅持)
    4.雨城區公安分局、雨城區綜合行政執法局、雨城區文化體育和旅遊局、雨城東城街道辦事處、四川三正智慧物業服務有限公司(小城綠島物業公司)根據職責,舉一反三,加強場地管理,對周邊燒烤、酒吧、KTV等容易產生噪音擾民問題的店鋪加大巡查和宣傳力度。(長期堅持)       
    二、回訪情況
    2021年9月28日,專案工作組對被投訴地周圍住户回訪羣眾代表8名,受訪者對投訴辦理結果表示認可。
已辦結
5X2SC202109240010滎經縣縈河與經河匯合處防洪堤內的排污水管道嚴重滲漏,惡臭無比的污水沿防洪堤邊坡漏出,直接排入經河和滎河,嚴重污染河水。
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滎經縣  2021年9月26日,滎經縣人民政府副縣長、縣公安局局長俞斌率工作專班開展現場調查處理工作。經調查核實,羣眾反映情況屬實。
  經查,羣眾舉報點位位於滎經縣兩河水交匯處,屬於縣城污水管網,因防洪堤內部管網破損出現污水泄漏。發生泄漏管網長度約250米,管徑大小800mm,埋設深度約5米。該點位不在飲用水源保護地、自然保護區、風景名勝區等區域範圍內。
    2021年7月中旬,滎經縣住建局工作人員在日常巡查中發現該處污水管網泄漏後,先後會同嚴道街道、污水處理廠等單位到現場進行多次確認和查找原因。
  根據現場實際情況,滎經縣住建局啓動兩河水匯合處排水管網病害檢測服務採購項目,主要包括管道封堵、井內降水、人工清淤、CCTV檢測等工作內容。該項目於2021年7月21號掛網招標,8月2號開標。8月9日至17日開展外業檢測工作。9月13日,檢測單位向縣住建局提交該管網檢測與評估報告書。滎經縣住建局組織專業技術人員反覆對該處檢測結果和評估報告進行研究分析。考慮到該處管道埋設深度較深,管網內污水流量較大,且與經河、滎河縣城段河道治理工程存在交叉作業等實際困難,計劃邀請一家專業管網修復機構對該段排水管網病害進行非開挖整治。目前,該段排水管網病害整治項目正在編制招標文件,且已落實整治資金,預計10月初掛網招標。
屬實  責任領導:滎經縣人民政府副縣長、縣公安局局長 俞斌
  責任單位:滎經縣住房和城鄉建設局
  責 任 人:滎經縣住房和城鄉建設局黨組書記、局長衞建波
  一、整改情況
  責成縣住建局加快推進該段排水管網病害整治。計劃2021年9月30日掛網招標,10月20日開標,2021年10月25日前進場施工,2021年11月15日前完成整改。
  二、回訪情況
  2021年9月27日,專案工作組到嚴道街道蔬菜村回訪羣眾代表12名,受訪者對投訴辦理結果表示認可。
階段性辦結
6X2SC202109240009曾反映雅安交建集團在蘆山縣寶盛鄉中壩村溪口上修建雲石建材公司砂石廠項目環境問題,當地迅速安排工作人員前來核實檢測,但云石建材公司此次提前做好了規避檢查的準備。9月22日早上,當地環保部門委託第三方公司來測試噪音和震動,砂石廠提前把機器運轉降慢,投料挑選細沙,減少噪音和震動。蘆山縣噪音    2021年9月25日-27日,蘆山縣委常委、組織部部長餘松,副縣長朱文華率工作專班開展現場調查處理工作。經調查核實,羣眾反映情況部分屬實。
    一、被投訴對象基本情況
    羣眾投訴對象是雅安交建集團雲石建材有限公司新型建材加工項目(以下簡稱“雲石公司”)。雲石公司位於蘆山縣寶盛鄉中壩村溪口上組,項目佔地42.5畝。項目於2018年6月開工建設,2019年2月投入運行,主要進行砂石加工。
    二、現場調查情況
    1.關於“曾反映雅安交建集團在蘆山縣寶盛鄉中壩村溪口上修建雲石建材公司砂石廠項目環境問題,當地迅速安排工作人員前來核實檢測,但云石建材公司此次提前做好了規避檢查的準備”的問題。經核查部分屬實。
    2021年9月21日,蘆山縣收到上級轉辦的第X2SC202109200089號投訴案件(反映雲石公司離居民區僅200米左右,生產期間噪音、震動擾民,嚴重影響居民正常生活)後,賡即召開案件交辦會,並責成蘆山縣經濟信息商務和科技局牽頭組成工作專班辦理。9月22日,蘆山生態環境局委託四川凱樂檢測技術有限公司嚴格按照監測規範要求開展工作。檢測時該公司正常生產,未規避檢查。
    2.關於“9月22日早上,當地環保部門委託第三方公司來測試噪音和震動,砂石廠提前把機器運轉降慢,投料挑選細沙,減少噪音和震動”的問題。經核查部分屬實。
    2021年9月22日,蘆山生態環境局委託四川凱樂檢測技術有限公司對雲石公司生產噪音、振動開展檢測。根據四川凱樂檢測技術有限公司現場檢測時的工況證明,9月22日檢測當天砂石骨料實際生產量與設計生產量相符,生產工況達100%。在檢測之前雲石公司正在對混入泥沙的碎石產品進行再加工,該原料非正常工況原料。但在檢測過程中,雲石公司投放的原料均為正常工況原料(含有鵝卵石的連沙石原料),所有生產設備均正常運行。
部分屬實    責任領導:蘆山縣人民政府副縣長 朱文華
    責任單位:蘆山縣人民政府
    責 任 人:蘆山縣經濟信息商務和科技局局長 牟俐萍、蘆山縣水利局局長 謝斌、雅安市蘆山生態環境局局長 王劍、寶盛鄉人民政府鄉長 駱宇鋒
    一、整改情況
    1.責成雲石公司在排放達標的基礎上,採取措施強化噪音和振動治理,認真落實好上次投訴時制定的整改措施(加裝生產車間隔音材料約220平方米,降低聲源處噪音;在進料口安裝隔音擋牆約120平方米),進一步減輕噪音和振動對周邊環境的影響。(2021年10月15日前完成)
    2.嚴格落實“雙隨機一公開”的監管要求,開展對雲石公司的監管,對監管中發現的違法行為嚴厲打擊。(長期堅持)
    3.委託第三方機構定期對雲石公司開展檢測,監督第三方機構和雲石公司嚴格落實檢測相關規範要求,確保檢測數據真實有效,對發現超標的環境違法行為嚴肅查處。(長期堅持)
    二、回訪情況
    2021年9月28日,專案工作組到被投訴單位周邊小區、村社回訪羣眾代表7名,受訪者對投訴辦理結果表示認可。
已辦結
7X2SC202109240007天全興舉礦業公司超環評能力開採30%以上,私挖亂採,破壞生態,毀壞林地,越界開採,盜採國家資源。天全縣生態       2021年9月25日—28日,天全縣人民政府副縣長徐良率工作專班到羣眾投訴現場開展現場調查處理工作。經調查,羣眾反映問題基本屬實。
    一、被投訴對象基本情況
    經核實,羣眾反映的“天全興舉礦業公司”系天全興舉礦業有限公司魚泉鄉幹河石灰岩礦(以下簡稱“興舉礦業”),位於天全縣思經鎮青元村。該礦山採礦權於2005年3月14日經雅安市國土資源局公開拍賣出讓取得,2005年12月28日經雅安市國土資源局首次核發採礦許可證,於2015年辦理了採礦許可證延期,現有采礦許可證:C5118002010117130083537。採礦權面積為1.1191平方公里,採礦許可證有效期:2015年12月23日至2025年12月28日,開採規模50萬噸/年,開採礦種為水泥用石灰岩。
    二、現場調查情況
    1.關於“天全興舉礦業公司超環評能力開採30%以上,私挖亂採”的問題。經核查屬實。
    經工作專班核查,興舉礦業開採礦石均供應給天全縣二郎山水泥有限公司、天全縣長鑫建材有限公司。經工作專班查閲近三年由興舉礦業向天全縣二郎山水泥有限責任公司的供料量顯示,2018年59.17萬噸、2019年98.2734萬噸、2020年96.197萬噸;同時,通過天全縣長鑫建材有限公司近三年用電量進行產量換算顯示,興舉礦業供料量為:2018年3.89萬噸、2019年12.3489萬噸、2020年12.284萬噸。供料量合計:2018年63.06萬噸、2019年110.6223萬噸、2020年108.481萬噸。因此,興舉礦業近三年採礦量分別為:2018年63.06萬噸、2019年110.6223萬噸、2020年108.481萬噸。經查閲興舉礦業環評報告表,該礦山建設規模為年產50萬噸。因此,該礦山近三年分別超環評能力生產:2018年26.12%、2019年121.24%、2020年116.692%。
    2.關於“破壞生態,毀壞林地”的問題。經核查屬實。
    2021年8月18日,天全縣林業局對興舉礦業魚泉鄉幹河石灰岩礦進行檢查時,依據天全縣森林資源管理“一張圖”發現該礦山疑似存在超範圍使用林地的情況。在調查過程中,興舉礦業提供了土地承包經營權證書,稱該地塊是耕地不是林地。後經天全縣林業局多次現場調查及比對天全縣農業農村局提供的最新一輪耕地確權矢量圖層顯示,興舉礦業魚泉鄉幹河石灰岩礦存在涉嫌超範圍使用林地0.3002公頃的違法行為。
    3.關於“越界開採,盜採國家資源”的問題。經核查屬實。
    2020年11月,天全縣自然資源和規劃局委託四川省德陽地質工程勘察院有限公司開展礦山年檢工作,對興舉礦業儲量進行了動態監測。根據四川省德陽地質工程勘察院有限公司出具的《2020年度礦山企業儲量動態監測審查意見表》顯示,興舉礦業存在“越界行為”,天全縣自然資源和規劃局賡即要求興舉礦業委託第三方開展動用資源量核實。
    2021年3月,評審專家組對興舉礦業委託四川曠遠工程勘察設計有限公司編制提交的《天全興舉礦業有限公司魚泉鄉幹河石灰岩礦動用資源量核實報告》 進行了評審,指出興舉礦業在採礦權範圍外動用控制資源量39.7萬噸。2021年7月,天全縣自然資源和規劃局再次委託四川省德陽地質工程勘察院有限公司對興舉礦業在採礦權範圍外動用控制資源量進了調查。四川省德陽地質工程勘察院有限公司出具的《四川省天全縣興舉礦業有限公司幹河石灰石礦測量報告》明確:“經本次調查結果及收集的資料分析,礦山企業在2007年因佈置開採平台,平台首設開採地段位於礦區範圍外,截至2009年平台逐步降低後退,於當年終止界外開採行為,界外動用資源量39.7萬噸”。
屬實     一、行政處罰和整改情況
    1.關於“天全興舉礦業公司超環評能力開採30%以上,私挖亂採”的問題。
    責任領導:天全縣人民政府副縣長 徐良
    責任單位:雅安市天全生態環境局、天全縣自然資源和規劃局
    責 任 人:天全縣生態環境局局長 黃勝蓉、天全縣自然資源和規劃局局長 高福
    (1)行政處罰情況:2021年9月29日,雅安市天全生態環境局對興舉礦業超環評生產能力的行為進行立案調查(川環法雅立字〔2021〕107號)。
    (2)責成被投訴對象整改情況:責成興舉礦業重新核定採礦許可規模後重新報批建設項目環境影響評價文件。若無法取得,責成企業按原環評許可規模執行。(因企業取得采礦許可證時間不能確定,因此暫時無法確定整改時限)
    2.關於“破壞生態,毀壞林地”的問題。
    責任領導:天全縣人民政府副縣長 呂洪鋭
    責任單位:天全縣林業局、天全縣思經鎮人民政府
    責 任 人:天全縣林業局 李正釙、天全縣思經鎮人民政府鎮長 王壽華
    (1)行政處罰情況:2021年9月28日,天全縣林業局對興舉礦業涉嫌違法使用林地面積0.3002公頃問題進行立案調查(天林稽林罰立字[2021]第43號)。
    (2)責成被投訴對象整改情況:責令興舉礦業立即停止違法使用林地,待天全縣林業局按程序完成興舉礦業違法使用林地案件查處後,嚴格按照相關法律法規要求對相關問題迅速進行整改。(2021年10月31日前)
    3.關於“越界開採,盜採國家資源”的問題。
    責任領導:天全縣人民政府副縣長 徐良
    責任單位:天全縣自然資源和規劃局、天全縣思經鎮人民政府
    責 任 人:天全縣自然資源和規劃局局長 高福、天全縣思經鎮人民政府鎮長 王壽華
    (1)行政處罰情況:2021年7月6日,天全縣人民政府針對興舉礦業2009年度前在採礦權範圍外動用控制資源量39.7萬噸進行了會審,認為:該礦山企業越界行為發生在2007年,終止在2009年內,距現在已近12年,限於當時技術條件,企業在生產中對礦界存在把握不準的情況,其違法屬非故意。同時,從違法行為的懲處渠道看,根據《中華人民共和國行政處罰法》第二十九條、《中華人民共和國刑法》第三百四十三條和第八十七條規定,該礦山企業歷史越界行為不適用行政處罰和刑事處罰。
    2.責成被投訴對象整改情況:基於尊重歷史、實事求是、依法處置的原則,依據《中華人民共和國礦產資源法》第四十條的規定,責令興舉礦業有限公司退回礦區範圍內開採,並賠償越界開採礦產資源39.7萬噸的損失(以2007-2009年水泥用石灰岩原料價值的評估單價作為賠償的單價)。目前,天全縣自然資源和規劃局正在按程序辦理中。(2021年12月31日前)
    二、回訪情況
    2021年9月29日,專案工作組到被投訴項目周邊村組回訪羣眾代表12名,受訪者對投訴辦理結果表示認可。
已辦結

主辦:雅安市人民政府辦公室    承辦:雅安市人民政府辦公室電子政務科  

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